兰教发〔2020〕76 号

各区县教育局、兰州新区教体局、兰州高新区社农局：

现将《兰州市社区教育三年行动计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

兰州市教育局

2020年5月19日

兰州市社区教育三年行动计划

为全面推动社区教育发展，充分利用我市各种教育资源，立足社区，服务居民，努力创造全民学习、终身教育的良好氛围，提高社区居民的整体素质和生活质量，加强社区治理能力建设，加快学习型社会、学习型城市、学习型社区建设，落实《国家教育事业发展“十三五”规划》提出的“推动学习型城市建设”的战略任务，根据《兰州市教育局等九部门关于贯彻落实教育厅等九部门进一步推进社区教育发展意见的实施意见》精神，结合我市实际，现制定我市社区教育三年行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照党的十九大提出的“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”要求，以促进人的全面发展，构建和谐社会为目标，坚持以人为本，创造更多的学习机会和更好的学习条件，满足社区各类人群的学习需求，提高社区居民整体素质和社区文明程度，为促进兰州经济社会发展、推进学习型社会建设提供精神动力和智力支持。

二、行动目标

（一）社区教育体制基本健全

建成社区教育两个体系：管理体系和办学体系，形成“政府统筹领导、教育部门主管、相关部门配合、基层组织健全、社会广泛参与、体制保障有力”的工作机制。

（二）社区教育活动蓬勃开展

每个办学单位要正常开展实质性的教育培训活动，活动形式丰富多彩，活动内容健康文明，学习型组织多种多样，实现社区居民文化素质进一步提高，文化氛围进一步增强，生活环境生活质量进一步改善。

（三）社区教育水平有效提高

努力创建全国示范区1个（城关区）、省级实验区5个（安宁区、兰州新区、西固区、永登县、榆中县）、省级新型城镇居民终身学习中心26个。

三、主要任务

（一）2020年

1.健全工作机制。各县区成立社区教育指导委员会和社区教育工作办公室、社区教育指导服务中心；建成三级办学机构，县区成立社区学院、乡镇（街道）成立社区学校、村（社区）成立社区学习中心。要明确工作职责，落实工作人员，畅通信息渠道，建立保障机制。各县区在建设社区教育办学体系的时候，可按照九部门实施意见与开放大学办学体系建设一并进行。

2.强化保障机制。采取灵活多样、专兼结合的措施办法，尽快落实机构、场地、人员、经费，并形成制度，做到工作有人抓、有抓手、有检查、有评价。

3.加强制度建设。制定《兰州市社区教育三年行动计划》，谋划社区教育工作；汇集整理下发社区教育相关重要文件，指导开展社区教育工作。

4.做好人员培训。举办全市社区教育工作人员培训，学政策，学经验，开眼界，提高工作人员的能力和水平，提升开展社区教育工作的主动性。

5.推动活动开展。市社区大学培训学员达到3500人；县区社区学院举办5-8个示范性培训项目，培训人员达到500人；每个乡镇社区学校举办3-5个特色培训项目，培训人员达到300人；开展培训项目的村（社区）社区学习中心达到40%。

6.做好全民终身学习活动周工作。各县区每年都要安排组织全民终身学习周活动，确定主题，积极宣传，扩大影响，提高辖区居民终身学习的积极性。开展市级层面的创优评优活动，评选10个学习型组织和学校品牌、20个百姓学习之星；推选5个省级学习型组织和学校品牌、10个百姓学习之星。

7.创建社区教育实验区。吃透标准，创造条件，推进建设1个国家级社区教育示范区、5个省级社区教育实验区建设，进一步巩固14个省级新型城镇居民终身学习中心建设成果，积极申报新建12个省级新型城镇居民终身学习中心。

（二）2021年

1.保障机制进一步健全。完善社区教育目标评价机制、考核机制、奖惩机制；根据区域经济社会发展情况，实现社区教育经费逐年增长。整合、扩充、优化社区教育工作必须的设施，使社区教育基础能力建设进一步增强。

2.队伍建设进一步稳固。要推动“三支队伍”建设工作，通过组织安排、聘请、志愿等形式和学习培训等措施，建立热爱工作、专兼结合、相对稳定的管理队伍、师资队伍、志愿者队伍。

3.活动开展进一步扩大。社区大学、社区学院、乡镇社区学校要发挥示范引领作用，社区大学培训学员达到4000人以上；县区社区学院举办5-8个示范性培训项目，培训人员达到1000人；乡镇社区学校举办3-5个特色培训项目，培训人员达到500人；开展培训项目的村（社区）社区学习中心达到70%。

4.特色品牌进一步彰显。发挥区域优势，挖掘地方特色，争先创优，打造精品，实现每个县区都有学习型组织和学校品牌，每个乡镇都有百姓学习之星。抓好已有的、积极申报新的示范区、实验区、新型城镇居民终身学习中心建设。支持榆中县承办全民学习活动周开幕式。

（三）2022年

1.根据《关于进一步开展学习型城市建设监测项目工作的通知》（教职成司函〔2019〕100号）精神，对照《全国学习型城市建设监测指导性指标体系（试行）》，大力推进社区教育工作，加快推进学习型城市建设。

2.建立和完善社区教育体制机制建设。 实现社区学院（校）机构健全，人员稳定，管理到位，运转良好。按照市九部门实施意见要求，确保社区常住人口人均2—5元的标准落实社区教育经费。

3.加快推进社区教育课程建设。开展更加全面、多元的社区教育培训活动。针对老年人、青少年、在职人员、下岗职工、外来务工人员等不同人群开设形式灵活多样、内容丰富多彩、群众喜闻乐见的社区教育特色课程，并做好进一步的总结提炼工作，打造精品课程和特色品牌。

4.建成社区教育网络平台。充分利用现代信息技术和互联网技术，建设连接通畅、功能强大、资源丰富的兰州全民终身学习网络平台，实现市县开放大学与社区学校、社区学习中心之间网络便捷高速连接，实现线上学习注册人数达到居民数的30%。

5.初步实现社区教育全覆盖。社区大学、社区学院、乡镇社区学校培训学员分别达到5000人，县区社区学院培训人员达到2000人；乡镇社区学校培训人员达到1000人；开展培训项目的村（社区）社区学习中心基本达到100%。

6.营造“全民学习、终身学习”的浓厚氛围。对开展社区教育工作中一些特色做法深入挖掘并积极推广，通过加强指导、经费保障、大力宣传等手段，提高对特色课程及品牌建设的认识，将目标落实到人，强化实施，形成影响。支持安宁区举办好全民学习活动周。

四、保障措施

（一）加强组织领导

加强对社区教育工作的组织领导，将社区教育工作纳入全市教育发展整体规划，适时召开全市社区教育工作推进大会，促进社区教育事业发展。各县区要统筹谋划本区域社区教育工作，推进学习型社会建设。

（二）强化舆论宣传

加强舆论宣传，营造社会关心支持社区教育发展的良好环境。大力宣传发展终身学习的重要意义，广泛宣传和表彰学习型社会建设过程中涌现出来的先进典型，介绍推广个人和组织积极学习的成功经验，在全市市民中形成终身学习的高度共识和自觉追求。

（三）加大经费投入

按照市九部门实施意见，建立市、县区、街镇三级社区教育经费保障制度，确保社区教育经费的投入，确保社区教育经费随着经济社会发展逐年增长。

（四）完善考核评估

结合我市实际，制定《兰州市街镇社区学校规范化建设工作评价考核指标》、《兰州市村（社区）社区教育学习中心测评指标》，建立年度考核评估制度，进行绩效评优考核评估；建立社区教育表彰奖励制度，推进社区教育不断发展。