兰教思〔2019〕366号
各区县教育局、兰州新区教体局、兰州高新区社农局，市属各学校、事业单位中小学、市管民办学校，局直各单位：
2019年6月，市创建办组织测评组对全市第二季度创建工作进行了实地测评，6月下旬，市教育局组织调研组对各区县教育局、市属学校、事业单位中小学、市管民办学校、局直单位创建工作进行了调研。现将《兰州市创建全国文明城市第二季度实地测评报告》中小学测评情况和市教育局6月份调研情况通报如下：
一、总体情况
（一）实地测评
第二季度测评中，代表全市教育系统被抽测的中小学校共63所，其中，市属学校19所。与第一季度相比，学校总数增加1所，市属学校减少4所。具体得分情况如下。
1.中小学校：总体得分90.51分，从46类测评项目看，排名第21位，与第1名相差9.49分，比第一季度上升3.68分。其中，点位得分在95分以上的学校20所，第一季度17所；90分以上41所，第一季度32所；85分以上53所，第一季度47所；85分以下10所（市属学校2所），第一季度15所（市属学校3所）；80分以下2所（市属学校1所），第一季度10所（市属学校1所）。
2.校园周边：总体得分95.94分，排名第8位，与第1名相差4.06分，比第一季度下降0.11分。其中，得分在95分以上的学校46所（市属学校16所），第一季度95分以上54所，（市属学校22所）；90分以上55所（市属学校16所），第一季度90分以上56所（市属学校23所）；90分以下8所（市属学校3所），第一季度90分以下6所；85分以下4所（市属学校1所），第一季度85分以下2所。
（二）问卷调查
1.未成年人问卷：总体得分97.35分，比第一季度高2.04个百分点。其中有两项问卷虽然较第一季度得分分别提高了8.48、4.24个百分点，但与其他问卷项目比较仍然略低：一是“未成年人是否参加过社区组织面向未成年人的活动（学习雷锋、做小小志愿者、义务劳动等）”问卷得分率为94.58%，第一季度得分率为86.10%；二是“是否到当地爱国主义教育基地和公益性文化设施（图书馆、博物馆、文化馆等）参观学习过”问卷得分率为92.71%，第一季度得分率为88.47%。
2.市民问卷：对义务教育工作满意度测评得分78.74%,略高于达标线3.74个百分点，比第一季度高2.9个百分点。
3.总体得分率：从全市总体来看，市民问卷得分率较低的工作有两项：一是对本市诚信建设相关工作了解程度问卷得分率为55.32%（第一季度得分率为52.04%）；二是是否愿意参加志愿服务活动问卷得分率为67.74%（第一季度得分率为64.67%）。
二、存在的主要问题
第一季度测评62所学校发现187个问题，第二季度测评63所学校发现174个问题，比第一季度有所减少，对比一季度测评成绩，第二季度成绩有明显提升。市教育局6月份调研108个单位，发现91个单位存在244个问题。从两次测评及6月份局创建办组织的调研情况看，我市教育系统创建全国文明城市和未成年人思想道德建设工作主要还存在以下问题：
（一）政治站位不高，思想认识仍然不到位。个别区县教育局、学校对我市创建工作面临的形势认识不到位，没有把创建工作真正作为“一把手”工程持续推动；没有将未成年人思想道德建设、文明校园创建、“每月一主题”活动等作为提升创建水平、补足工作短板的重点工作来抓，缺乏紧迫感、责任感；没有将创建工作与教育教学工作同安排、同部署，第一季度测评中发现的短板弱项和突出问题仍然存在，没有根本解决。如西北师大附属小学、兰州交通大学附属小学等学校第一季度测评发现问题仍然没有整改。兰州市第五十七中学、红古区海石湾第四小学、兰州市第三中学、皋兰县第四中学、安宁区十里店小学东校区、兰州市第五十四中学等10所学校实地测评得分低于85分。
（二）公益广告宣传质量不高，氛围不浓厚。一是部分学校存在没有包含兰州地域文化特色或城市形象印记等元素的本市自创公益广告作品的情况。二是公益广告制作质量不高，部分学校公益广告宣传内容不够准确严谨。如城关区团结新村小学、城关区段家滩小学社会主义核心价值观12个主题词存在明显错误，兰州市第九十九中学、西固区东湾小学、安宁区安宁堡小学、安宁区刘家堡小学、七里河区龚家湾第一小学、榆中县博雅小学、兰州市第五十七中学等7所学校展示的社会主义核心价值观宣传材料解释有误。三是部分公益广告存在脏污、破损、脱落、被遮挡、未及时更新、老旧褪色等现象。
（三）存在卫生死角盲区，校园环境整治效果不明显。一是乱扔垃圾、乱停乱放、乱贴乱涂写现象仍然存在，大部分点位都存在零星垃圾、卫生死角问题。二是无障碍设施建设不全，部分学校楼宇存在没有设置轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施，无障碍通道设置不合理或是无障碍通道被占用等现象。三是部分学校大门、楼宇等显著位置存在墙面污损现象。四是个别学校存在消防器材过期、破损、不完备，消防通道被堵塞等现象。
（四）档案资料更新不及时，文明校园创建活动不丰富。一是部分学校仍然存在文明校园创建工作档案资料更新整理不及时、不规范现象。二是个别学校缺少2019年度文明校园创建活动安排和落实情况的文字、图片资料（活动方案、活动计划、活动记录等内容）。第二季度测评中发现没有或缺少文明校园相关资料的学校有11所，6月份调研中仍有个别学校缺乏相关档案资料。三是个别学校“每月一主题”活动档案资料不全，总结不及时。
（五）部分问卷得分率低，知晓率、参与率、满意度不高。一是市民家长对本市义务教育（中小学教育）的满意度有待提高。二是师生对社会主义核心价值观12个主题词的准确知晓率有待提高。三是未成年人参加社区组织的面向未成年人的活动（学习雷锋、做小小志愿者、义务劳动等）得分率有待提高。四是未成年人到爱国主义教育基地和公益性文化设施（图书馆、博物馆、文化馆等）参观学习问卷得分率有待提高。五是师生家长对本市诚信建设相关工作的知晓率低。六是师生家长参加志愿服务活动意愿问卷得分率有待提高，志愿服务活动组织和宣传动员工作有待于进一步加强（详见附件2）。
（六）校园周边乱停乱放，综合整治和监管不到位。一是校园周边机动车乱停乱放、占用人行道、盲道和非机动车道现象严重。二是校园周边监管不到位，校园周边存在流动摊贩经营现象。三是校园周边200米内有上网营业场所。四是门前三包实施不到位，校园周边脏乱差现象依然存在。（详见附件3）
三、下一步工作要求
（一）强化思想认识，狠抓整改落实。各区县教育局、各学校要不断深化认识，提高政治站位，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，根据市创建办“周调度、月通报、季推动”的工作机制，主动认领存在的问题。要对照问题清单（见附件1、3、4），查原因、找差距、攻难点，挂图作业、倒排工期，及时全面进行整改。要制定切实可行的方案，确保第三、四季度测评少丢分、不失分，取得好成绩。对责任不落实，不及时整改或整改迟缓的单位，市教育局将会同纪检部门按照《兰州市创建全国文明城市工作问责办法》进行问责。
（二）加强舆论引导，营造创建氛围。要充分利用传统媒体和新型媒体，开展全方位、多角度、立体化的宣传，形成强大的文明城市和文明校园创建声势。要强化公益广告宣传，巩固和提升现有刊播阵地，加大学校显著位置公益广告宣传传力度和投放数量，牢固树立“一盘棋”思想，及时与街道（乡镇）、社区沟通会商，合理规划设计、展示公益广告。要及时更新破损灯牌、公益广告、公示牌等设施，优化校内外公益宣传平台，推动公益广告提档升级。
（三）美化校园环境，提高服务能力。要加强无障碍设施建设，设置轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施，确保正常使用；要加强学校大门、楼宇、各功能室、宣传栏、消防设施、消防器材等的维护检修，及时更换破损过期的设施设备，确保能安全使用、洁净无污损；要规范校园内车辆停放，科学合理施划停车位；要加强无烟学校管理，全面清理整治校园内乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱扔烟头杂物等问题，做好花木修剪养护和景观的清洁维护；要加强校园保洁力度，清理卫生死角，垃圾分类收集，确保清运及时；要定期组织师生开展维护校园环境志愿活动，培养学生自觉爱护环境的意识，确保校园干净整洁。
（四）规范档案建设，打造特色亮点。要对照《学校实地考察点位标准》中对文明校园档案资料的建档要求，制定行之有效的措施和计划，丰富文明校园创建活动内容，规范建立、及时更新完善档案资料（尤其是2019年度文明校园创建活动安排和落实情况资料），做到有安排、方案、措施、亮点，真实、准确反映工作成效。要及时归纳、总结、提炼、宣传本校文明校园创建和未成年人思想道德建设工作中的特色亮点，不断促进创建工作上台阶、上水平。
（五）加强宣传教育，提高问卷满意度。要针对本次通报中所列的问卷调查得分率较低的测评项目，积极采取加强宣传教育、组织主题活动、进一步规范办学行为等有效措施，提高满意度、知晓率和参与率。要坚持以人为本，提高教育服务水平，及时解决师生家长和群众反映的突出问题，切实提高群众对教育的获得感和满足感，提高市民对我市义务教育的满意度。要在广大师生中大力宣传我市诚信建设知晓率、志愿服务参与度等问卷得分率较低的相关工作，形成广泛参与、人人有责的局面。
（六）开展校园周边环境治理行动，改善校园周边环境。要协同相关部门加强交通法规宣传教育、文明交通志愿服务等主题活动，引导广大师生做文明交通的践行者；要针对校园周边乱张贴、乱停乱放、流动摊贩、“三无”食品、无牌无证无照车辆校外运载学生等问题，及时协调配合辖区公安、环保、执法等部门，加大环境整治和安全监管力度，严厉打击侵害师生人身、财产安全的各类违法行为，严厉打击校园周边存在的流氓团伙黑恶势力，大力整治中小学校周边网吧、游戏游艺厅等娱乐场所，确保校园周边环境文明安全有序。
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兰州市教育局
2019年7月26日