兰教思〔2019〕304号
各区县教育局，兰州新区教科文局、高新区社农局，市属各学校、局直各单位、各事业办学单位、市管民办学校：
现将《全市教育系统论文造假、考试作弊等诚信缺失突出问题专项治理行动实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。
联系人：张生花 联系电话：8638774
兰州市教育局
2019年6月26日
全市教育系统论文造假、考试作弊等诚信
缺失突出问题专项治理行动实施方案
为了全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入实施党中央、国务院和省、市关于社会信用体系建设的决策部署，集中治理群众反映强烈、社会普遍关注的教育系统“论文造假、考试作弊”等诚信缺失问题，推进诚信建设制度化，提高教育系统诚信水平，夯实教育系统创建全国文明城市工作基础。根据《兰州市社会信用体系建设领导小组办公室关于印发〈兰州市重点失信领域专项治理实施方案〉的通知》、（兰发改〔2019〕158号）《兰州市社会信用体系建设领导小组办公室关于印发〈兰州市2019年社会信用体系建设工作责任清单〉的通知》（兰发改〔2019〕176号）、《兰州市社会信用体系建设领导小组办公室关于印发〈2019年创建全国文明城市信用体系建设目标任务分解〉的通知》等文件精神，结合教育系统实际，制订本方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示，坚持以人民为中心的发展思想，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进教育系统诚信长效机制建设。针对教育系统论文造假、考试作弊等诚信缺失突出问题，集中专项治理，着力解决全市教育系统在论文造假、考试作弊等方面诚信缺失的问题，加强构建信用联合奖惩联动机制，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的教育环境，形成全市教育系统诚实守信、重信守信的良好风尚。
二、治理目标
通过一年持续攻坚，基本杜绝论文造假、考试作弊等现象，基本建成守信激励、失信惩戒机制，建立健全专业技术人员信用档案，逐步健全专业技术人员的信用监管机制，全面提高学术诚信、考试诚信、教育诚信的自觉性，推动全市教育系统信用体系建设，优化育人环境。
三、治理范围和内容
(一)治理工作范围
专项治理行动的范围为全市教育系统，重点是教师的教育教学论文、教育系统各级管理机构及人员的相关论文和各类教育考试。
(二)治理工作内容
1.剽窃、抄袭、占有他人研究成果，或者在他人劳动成果上伪造、修改研究数据等学术不端行为。
2.在考试中有夹带、传递、抄袭、换卷，以及由他人代考、代他人参加考试等舞弊行为。
3.伪造、涂改身份证、准考证及其他证明材料，或者以其它不正当手段获得考试资格的行为。
4.考试组织过程中指使、纵容他人作弊，或者在考试过程中参与作弊的行为。
5.在各类笔试、面试中透露试题、评分标准等行为。
6.阅卷或者面试过程中工作人员弄虚作假的行为。
四、治理工作步骤
(一)集中治理阶段（2019年6月至8月）。全面发动，广泛宣传，认真对照，查摆问题，形成打击论文造假、考试作弊的氛围，有效遏制不良学术行为和不良考风的发生。进行学术诚信公开承诺，探索建立个人信用档案。
(二)巩固强化阶段（2019年9月至10月）。着力构建教育、制度、监督相结合的惩治和预防工作体系，同时，毫不动摇地打击和遏制不良学术行为的发生和不良考风的发生。加强教育引导，提高自律水平，着力形成道德自觉。加强制度约束，健全管理制度，规范学术行为，着力形成典型引领和监督检查相结合的监督约束机制。
(三)深化提升阶段（2019年11月至12月）。标本兼治，惩防并举，多管齐下，综合治理。使自律与外界约束相统一，内部治理与社会监督相结合。守信激励、失信惩戒机制基本建立，学术信用环境明显改善，诚信考试风气形成。全面总结专项治理行动开展情况。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各单位、各学校要将论文造假、考试作弊等诚信缺失突出问题治理工作纳入重要议事日程，成立专项治理领导小组，加强组织领导、理顺工作机制、明确工作职责，制定专项治理工作方案，建立工作台账，列出易发问题清单，定期研究、部署专项行动工作，及时跟踪掌握工作进展，协调解决工作中出现的问题，确保专项治理行动落实到位。
(二)加大宣传力度。采用报纸、电视、广播、互联网、微信公众号等多媒体、多渠道广泛开展诚信宣传，重点加强对诚信典型案例与失信惩罚案例的宣传推介。开展教师诚信承诺活动，积极开展诚信公益广告宣传和多种形式的诚信主题宣传活动，广泛开展“诚信模范”在身边的主题实践活动，将，将诚信教育融入教育教学全过程，提高诚信建设知晓率，积极构建学校、家庭和社会协同配合的诚信教育活动，自觉接受学生、家长和社会各界的监督。
(三)强化督导考核。实行专项治理行动信息报送月报制度，请各单位和学校每月20日前将本月治理活动的具体举措、进展情况和实际成效以简报形式上传兰州教育创建工作群(群号：279792683)。开展专项治理行动通报制度，对明查暗访中发现专项治理行动工作流于形式走过场或存在问题整改不落实、不得力的要予以通报批评，并督促整改。同时，市教育局将把专项治理行动工作开展情况纳入年度单位领导班子及个人综合考核。