兰教基〔2019〕169号

各县区人民政府，兰州新区、高新区管委会：

2018年-2019年，兰州市各地认真开展控辍保学工作，切实整改控辍保学中存在的突出问题，取得了阶段性进展。兰州市各县区义务教育阶段失辍学人数大幅下降，义务教育质量得到有效提升，但失辍学现象仍未彻底消除，控辍保学形式十分严峻。为进一步推进义务教育控辍保学工作，根据《兰州市2019年控辍保学工作方案》（兰教督〔2019〕167号），现将相关事宜通知如下：

一、兰州市控辍保学相关数据及问题通报

（一）兰州市义务教育阶段失辍学基本情况

根据《甘肃省人民政府教育督导委员会关于全省义务教育阶段控辍保学工作进展情况的通报》（甘教明电〔2019〕8号），截止2019年4月10日，兰州市尚有失辍学学生50人，其中城关区11人，七里河区13人，西固区16人，安宁区5人，榆中县4人，皋兰县1人。经过为期半个月的劝返，兰州市失辍学学生人数大幅下降，截止4月26人最新数据，兰州市尚有失辍学学生12人，其中城关区11人，榆中县1人（户籍地为兰州高新区）。

（二）督查中发现的问题通报

根据《兰州市2019 年控辍保学督导调研暨<义务教育学校管理标准>市级复查工作方案》，兰州市在全市范围内开展了控辍保学督导调研，发现了如下问题。

1.部门联动不到位。各县区都存在部门联动不到位的现象，多数县区以教育部门和学校作为控辍保学主体，政府的主体责任为落实，导致劝返难度大，效果不明显。

2.数据不清晰，档案资料不齐全。个别县区相关数据不清，劝返人员数据与档案资料不相符，甚至有数据造假现象。担当意识不够，对数据未经核实就直接上报。

3.方法创新不足。部分县区劝返复学的方法不多，政策把握不准，积极想办法解决问题的主动性不够，导致失辍学学生迟迟未劝返复学。

二、全力冲刺完成清零行动

（一）提高思想认识，强化政治担当

落实控辍保学、提高义务教育质量是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实要求。各级政府要扛起控辍保学主体责任，充分认识抓好控辍保学的重点意义，增强责任感和使命感，要切实把控辍保学工作作为一项政治任务，作为实施“精准脱贫”和推进义务教育优质均衡发展的一件大事来抓。

（二）明确工作任务，严格时限要求

根据全省脱贫攻坚重点领域顾强补弱现场推进会会议精神，到2019年6月底，要实现全省所有适龄学生无一失学辍学，都能接受九年义务教育的目标任务。兰州市清零行动完成时限为5月28日，各县区务必紧盯时间节点，倒排工作计划，强化工作措施，加大工作力度，确保按期完成清零任务。清零任务已完成和无清零任务的县区，要严把源头关，加强动态监测和成效管控，巩固清零行动成果。

（三）强化工作措施，确保成果巩固

各县区要按照“消化存量、严防增量、巩固提高”的原则，加大劝返力度，合理分类安置，有效提高质量，力促适龄儿童劝的回、留得住、学得好。对已劝返的学生，要逐一再次核实详细信息，一对一进行家访，要继续完善“一生一案”档案资料，确保数据与材料的准确性。

三、切实加强监督管理

（一）成立兰州市教育局控辍保学督查领导小组

兰州市教育局将成立控辍保学督查领导小组，定期和不定期对各县区、各学校控辍保学工作进行督查。具体组成人员如下。

组  长：南战军  局党组书记 局长

副组长：魏永胜  局党组成员 副局长

组  员：韩仁孝  纪检组副组长

徐永成  督政处处长

        董永福  发展规划处处长

        金光耀  基教一处处长

        张建军  成教处处长

        把永文  思政处处长

周  雯  基教二处副处长

（二）实施控辍保学周通报制度

为更好落实“清零行动”，控辍保学相关数据坚持周报制度，每周四12：00前，各县区工作人员要将周报报表报市教育局基教二处。市教育局核对无误后将相关数据上报省教育厅。每周一，市教育局对各县区控辍保学工作情况进行通报，并针对存在问题召开推进会。

（三）强化执纪问责力度

各县区要切实加大监督力度，进一步强化执纪问责，真严真实，切实督促相关部门（单位）履行职责。要采取明察暗访、定期和不定期抽查等方式了解控辍保学进展情况，对出现的问题发现一起通报一起，对控辍保学工作中不担当、不作为、弄虚作假的责任人要严肃问责，以过硬的作风保障控辍保学任务全面落实。对控辍保学工作进展不利的县区，近期将进行约谈。

兰州市人民政府教育督导委员会（代章）

兰州市教育局

2019年4月26日