兰教发〔2019〕65号 

各区县教育局、兰州新区教育文化体育局、兰州高新区社农局、市属各学校、各事业单位中小学、市管民办中学：

为贯彻党的十九大精神和习近平总书记2018年全国教育大会讲话精神，落实中共中央、国务院及省市《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》要求，全面深化我市教师队伍建设改革，培育一支与建设区域教育中心相适配的卓越师资队伍，市教育局制定了《兰州市卓越师资培育五年行动计划（2019年-2023年）》，现印发给你们，请认真学习落实。

兰州市教育局

2019年5月15日

兰州市卓越师资培育五年行动计划（2019年-2023年）

为贯彻党的十九大精神和习近平总书记2018年全国教育大会讲话精神，落实中共中央、国务院及省市《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》要求，全面深化我市教师队伍建设改革，培育一支党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和新时期党的教育方针为指导，全面落实中共中央、国务院及省市《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》各项要求，以兰州市教育工作“12312”工作思路为总揽，在准确研判发展趋势、系统总结成功经验、深入剖析突出问题、借鉴先进地区案例的基础上，统筹谋划和整体设计全市师资队伍建设工作，紧扣目标、突出重点、分项实施、有序推进，切实提升全市教师队伍的整体素质。

二、工作思路

今后五年，我市将以全面落实培育一支党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍为目标，树立“唤醒成长意识、开启幸福之源、成就每位教师、实现卓越发展”的教师工作理念，紧扣师德涵养、师能提升两项重点，用好研训引领、项目推动、评比驱动、实践锻炼、质素评测、日常督导六种载体，突出示范引领，抓好金城教育家培养对象和“三名人才”为重点的前端培育，补齐发展短板，抓准新教师和乡村教师为主的后端培育，推动全面提升，抓实全员教师为对象的常态培育，培育一支与建设区域教育中心相适配的卓越师资队伍。

三、主要内容

（一）职业道德水平整体提升

持续开展师德师风建设“五师四有”主题教育活动，修师德、正师风、践师行、强师能、铸师魂，搭建全方位立体化教育活动平台，全面提升教师职业道德水平，培育“四有”好老师。

1.强化师德培训。将师德教育作为教师培养培训的重要内容。新任教师岗前培训师德教育不少于培训课程的1/3，县区、片区每学年进行一次师德全员培训，各级各类培训加设师德专题课程。建立兰州市师德培育专家队伍人才资源库，组建师德培育讲师团。建立师德专题培训素材库，设计师德专题培训课程体系。

2.强化典型培育。推动师德典型培育多元化多层次多角度发展，开展“讲好我的教育故事”“师德培训好课程”等评选活动，培育一批“五师四有模范教师”“师德培育榜样学校”。引导基层学校发现身边的师德典型教师、典型故事，进行跟进培育、发掘及表彰奖励。开展生动活泼、形式多样的师德正面形象宣传报道，营造尊师重教的浓厚社会氛围。

3.强化考核监督。进一步修订和补充制度，逐步完善宣传、教育、承诺、考核、监督、奖惩六位一体的师德师风建设长效机制，构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的“五位一体”师德监督体系。加大师德考核在常态管理工作的比重，强化日常监督，注重结果运用。

4.强化专项治理。有针对性地梳理师德师风建设方面的突出问题，特别是聚焦极少数在职教师违规补课、有偿家教、收受和向家长索要财物、体罚或变相体罚学生以及学术不端、品德不端等重点问题，开展预防性集中整治。加大对师德失范问题的问责追责，对存在师德问题的教师依法依规进行处理。

（二）教师专业研训全员覆盖

整合各类研训资源，建立市县校三级教师专业发展支撑平台，市级层面示范引领，县区（片区）层面全员普及，校级层面转化落地，分类、分层、分岗、分科组织实施精准培训。

1.实施全员教师素质提升行动计划。按照五年一个周期统整设计教师全员培育计划。每年开展全员教师集中培训8000人次，五年实现全员普及。幼儿园教师重点针对幼儿园工作规程、幼儿学习研究、保教行为改进等内容开展研训；义务教育教师重点针对教师专业标准、国家课程方案与课程标准、学生发展核心素养、信息技术与学科教学深度融合、教师职业生涯规划以及教学基本功、教学技能等内容开展研训；普通高中教师重点针对高中课标、课程、教材、教法开展研训；职业院校教师重点针对双师型教师能力建设开展研训。优化培训方式，通过现场诊断和案例教学解决实际问题，采取跟岗培训和情境体验改进教学行为，利用行动研究和反思实践提升教育经验，确保培训实效。

2.实施新教师全员跟进培育行动计划。按照“一年入门、两年发展、三年成熟”的目标，统整设计和组织实施新教师培育工作，每年集中培训新教师1000人。建立新教师培训120学分的周期考核制度。优选专家，开发培训课程，形成具有兰州特色的新教师培训课程体系。精心组织实施，定期开展基本功比赛和课堂教学比武，检测培养效果。指导学校设计新教师培养方案，做到“一人一案”。实行导师制培养，做好“一对一”、“师带徒”工作。督促学校建立新教师成长档案，跟踪成长轨迹，调试培训方式，提升培训绩效。

3.实施研训指导团队培育行动计划。积极打造本市教育教学专家团队，形成各级专家梯级队伍，培育200人的教师研训工作团队。借助专业力量，组建专业团队，做好培训者的培训。围绕影响教师研训工作核心问题，确定研究任务清单，采取政府控购的方法，发包研究任务，开展专业调研。市级层面对专业团队研究成果进行实证研究，依据政策系统调适和完善，总结凝练研究成果应用价值，指导县、片、校逐层调试，实现市、县、校三级研训机制高效衔接，研训措施全面优化。

4.实施培训项目品牌孵化行动计划。进一步理顺机制、创新形式、激发活力，努力构建“国培省培作示范、市培作领航、县培作全面、片区校本作全员”的教师培训工作格局。强化设计与实施，做精市级培训，全市千进八百互动计划、全国校长发展学校、全国名师发展学校、骨干教师高端研训、农村教师跟班跟师等一批市级培训项目品牌化。鼓励各区县（片区）各级各类学校建设教师培训创新实验区，推动培训模式综合改革。

（三）教师卓越成长分类推进

以培育各类别各层次的高素养教育人才为目标，建立健全选拔、使用、培养机制，构建多途径、多层级的卓越教师发展支持系统，分类推进全市教师队伍卓越成长。

1.培育“金城教育家培养对象”。建立选拔机制，从“三名人才”中选拔“金城教育家培养对象” 15—20名，实施订单式深度培育。遴选顶级专家及专业培训机构，合作共育，定制课程，指导培养对象制定自我发展规划，实施3年周期订单式深度培育。定期安排重点项目、重要课题、重大决策等工作任务，驱动培养对象高品质推出研究成果，实施“八个一”的考核。每名培养对象负责培养5—10名第二梯队管理干部或卓越教师，引领团队共同发展。

2.培育兰州教育“三名人才”。修订完善选拔、培训、使用、退出机制，常态培育“三名人才”200人左右，由“三名人才”负责培养名师名校长培养对象3000人左右。继续与中国教育科学院、人民教育出版社以及国内高端名师团队等合作实施高端研修，采用“高端研修取经+实践研究创新”的方式开展深度研究。落实年度工作述职制度和不定期抽查评估制度，按照“五个一”的标准进行三年周期考核。编撰出版《“三名人才”系列丛书》，借助《兰州教育》杂志、兰州教育网、“金城三名人才讲堂”等媒介，展示“三名人才”工作室研究成果。

3.培育学科教学骨干人才。以省、市两级骨干教师、学科带头人为核心力量，以情境教育、新教育等实验项目中涌现的优秀教师为补充成员，培育6000人左右的学科齐全、年龄结构合理、业务水平较高的学科教学骨干队伍。分科构建体系科学的骨干教师在线系列课程，实现骨干教师在线研训全覆盖；分批遴选优秀学员，实施省内外高端研修，以“集中交流”的任务驱动模式强化研修成果。采取“铺路子、压担子、上台子”的方法，设计学科教学比武活动，内促专业自信，外驱身份转化。

4.培育教育管理领导人才。在教育管理领导人才全员培训的基础上，经学校推荐，培训考核，确定300人进行重点培养，建立人才库，储备教育家型管理队伍后备力量。采用“集中+分散”“线上+线下”相结合的培训模式，全覆盖培育教育管理队伍。按类别设计目标任务，明确研修任务清单，以任务驱动的方式推进自主发展。做好全员通识培训和重点培养对象专题培训，实施目标考核，提升全市各层级教育管理者的综合素质。

5.培育班级管理领航人才。从“金城名班主任工作室”优秀成员以及市县级优秀班主任中，选拔300名潜力班主任作为培养对象。鼓励培养对象自主自愿结成研究共同体，开发形式丰富的研讨沙龙，团队感召，自觉成长。建立资源共享平台，以“微组织、微话题、微研讨、微讲座、微成果”五微一体的模式，及时推出微研成果。采用积分管理的办法，建立周期考核结业制度，积分结果纳入各类评优选先考核条件，强化培养对象的行动力。

6.培育乡村教育领雁人才。基于乡村教育教学实际，从“三名人才”乡村二级工作室及省、市级乡村骨干教师中，选拔500名优秀乡村教师作为培养对象。以“核心问题”为导向，探索“线上课程”面上统领、“线下课程”点上推进的混合研修模式，抓好“市-区县-校”行政管理线、“管理员-辅导教师-协作组长”项目执行线、“金城名师-教研员-视导员”学科辅导线，构建“聚焦问题、远程取经、实践验证、研训并进”的行动研究路径，点面结合，三线并举，研训并进，实施订单式远程研修，培育具有示范引领的乡村教育领雁人才。

四、工作步骤

（一）启动阶段（2019年1月---6月）。筹建工作小组，梳理总结之前工作的经验，摸清目前教师队伍发展现状，对接国家省市对教师队伍建设的要求，确定兰州市教师卓越发展行动方案实施框架表，按进度逐步落实。

（二）推进阶段（2019年7月---2022年12月）。编制修订相关工作及评选细则，构建教师队伍建设智力、财力、物力保障体系，逐步完善教师培育基础课程建设体系，实施精准研训，定向定量培育，定期推出工作成果，定期检验工作实效，适时改进工作不足，引领兰州教育改革方向。

（三）提升阶段（2023年1月---2023年12月）。全面总结工作成效，形成成熟的教师队伍建设理念、模式与主张，形成兰州教师队伍建设系列成果集，构建富有特色的教师发展品牌，顶层设计下一阶段兰州教师队伍建设规划。

五、工作要求

（一）统一思想认识。《行动计划》既是全市师资工作的行动指南，又是具体要求。各县区、各学校和相关单位要组织广大教师认真学习解读，领会精神实质，明确发展方向，把握工作要求，认真贯彻落实，真正把执行《行动计划》作为每个县区、每所学校和每名教师的工作目标、行动要求和自觉行为。

（二）加强组织领导。市教育局成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、各相关部门负责人为成员的行动计划工作领导小组，统筹做好行动计划的组织领导工作。各县区、学校和相关单位要成立相应的工作领导机构，围绕《行动计划》确定的目标、任务，研究制定县区、学校、部门层面的具体实施方案，采取有力措施，分阶段、分步骤组织实施，确保工作质量。

（三）抓好工作落实。《行动计划》纵向实行市、县（区）、校三级工作责任制，责任到位，上下联动，同步推进；横向实行分层攻坚制和分层督导制，设立市、县（区）、校三级专家组，左右互动，稳步推进。总体形成纵、横两个经纬度发展的立体式网络攻坚机制，突出工作重点，分层分步推进，务求工作实效。

（四）保障经费投入。各级教育行政部门要将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障。统整落实国、省、市、县、校五级教师培训专项经费，保障卓越教师培训投入。市县要严格按照教师年度工资总额的1.5%安排教师培训经费，列入财政预算。学校要严格按照不低于公用经费的5%列支教师培训经费。鼓励各区县、学校积极加大支持教师队伍建设投入。

（五）强化督导考核。市教育局建立《行动计划》督导检查机制，把五年行动计划的实施情况纳入对各县区、学校和相关单位教育工作目标责任考核中，作为学校、校长、局长评优选先的重要指标。定期深入县区和学校检查指导，每年进行一次评估考核，设立专项奖项，进行表彰奖励，确保五年行动计划如期高质量完成。