兰教督〔2019〕167号

各区县人民政府，兰州新区、高新区管委会：

为认真落实《甘肃省中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案》（甘发﹝2019﹞7号），深入开展控辍保学专项行动，进一步推进义务教育控辍保学工作，兰州市教育局制定了《2019年控辍保学工作方案》，经兰州市人民政府教育督导委员会同意，现予印发，请认真贯彻落实，并参照市县（区）教育部门签订的《2019年兰州市控辍保学目标管理责任书》，签订不同层级的《控辍保学责任书》，层层落实责任，确保适龄儿童少年接受义务教育。

附件：2019年兰州市控辍保学目标管理责任书

兰州市人民政府教育督导委员会（代章）

2019年4月25日

兰州市2019 年控辍保学工作方案

为全面贯彻党的教育方针，依法保证每一位适龄儿童少年接受九年义务教育，进一步落实控辍保学任务，切实整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈我省存在义务教育控辍保学工作中存在的突出问题，打赢教育脱贫攻坚战，特制定兰州市义务教育控辍保学工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，把控辍保学作为教育脱贫的基本方略，依法实施义务教育，确保每一位适龄儿童少年接受规定年限的义务教育，促进教育公平，提高人口素质。

二、工作目标

（一）适龄儿童少年义务教育入学率达到100%。

（二）适龄儿童少年义务教育阶段无辍学。

（三）建档立卡等贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%。

（四）除重度残疾儿童少年外，适龄残疾儿童少年义务教育巩固率达到100%。

三、责任体系

按照 “以县为主”的义务教育管理体制，县区政府是控辍保学的责任主体，对控辍保学工作进行统筹协调，制定工作规划，完善考核机制，健全部门协调机制，及时研究解决控辍保学面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，确保措施落实到位、工作目标按期实现。乡镇、社区、街道办、居（村）委会要做好适龄儿童少年按时入学和防止辍学的保障工作，落实辍学学生劝返责任，扶贫部门提供建档立卡贫困家庭基本信息，综治委开展校园周边综合治理，公安部门开展辍学学生信息联合比对，司法行政部门组织开展控辍保学法律宣传和法律援助工作，民政部门将符合条件的儿童全部纳入社会救助保障范围，人社、工商部门对违法招收童工行为进行查处，民族宗教部门按照有关法律法规严禁未成年人入寺入教，残联部门积极配合教育部门对所有残疾儿童少年入学情况进行了摸底调查，将残疾儿童少年资助和康复医疗相关政策进行对接落实，教育部门负责牵头制定“控辍保学”工作目标和工作实施方案，规范学校办学行为和教师职业行为，防止因学校和教师行为不当引起学生辍学。中小学校要建立控辍保学报告制度，及时向教育部门报告辍学学生情况。

四、具体内容

（一）对中央脱贫攻坚专项巡视反馈教育问题整改工作及时进行安排部署，制定切实可行的整改方案。

（二）相关部门对学籍、户籍、建档立卡贫困户信息进行联合比对，做到数据一致，所有学生信息清楚准确。

（三）对劝返复学学生接受和完成义务教育情况进行全面排查，精准掌握每个学生辍学时间、劝返时间、参加考试、发放义务教育完成证书等情况，建立台账。

（四）对辍学学生底数不实、义务教育完成证书发放不规范、劝返复学学生教育教学安排不当等即知即改的问题进行整改。

（五）及时解决接收劝返复学学生学校在办学条件、师资力量、寄宿条件等方面存在的问题，满足劝返复学学生的学习生活需要。

（六）按照“一生一案”的要求，制定劝返复学学生教育教学计划，开展针对性教育教学。建立学习困难学生帮扶制度。

（七）建立劝返复学学生教育教学质量监控机制，严格管理劝返复学学生义务教育证书发放。

（八）县级人民政府及相关部门履行控辍保学主体责任到位，县区政府建立控辍保学考核问责机制，建立控辍保学月报制度和定期通报制度。

（九）县级教育行政部门和学校建立学生失学辍学情况监测制度，建立控辍保学台账，落实残疾儿童“一人案”教育安置。

（十）学校建立辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，利用学籍管理系统进行辍学学生标注登记、对无学籍学生建立学籍、对劝返复学学生状态进行精确标注。

（十一）政府教育督导部门将控辍保学纳入责任督学挂牌督导的重要内容，纳入教育督导日常工作，组织开展控辍保学督查活动。

（十二）教研部门针对劝返复学学生特殊情况组织开展教学研讨，深入学校指导教师强化劝返复学学生教育教学，帮助提高教育教学质量；组织开展劝返复学学生教育教学质量监控。

五、工作要求

（一）高度重视，强化组织领导。落实控辍保学、提高义务教育质量是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的现实要求，是全面实现义务教育均衡发展的必然要求，是实现脱贫攻坚、全面建设小康社会的重要内容。各县区一定要充分认识抓好控辍保学、提高义务教育质量的重要意义，把整改落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈的问题作为重大政治任务，切实增强整改落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以最大的决心、最有力的举措、最务实的作风把控辍保学抓紧抓好，不折不扣落实党中央、国务院关于“两不愁、三保障”的脱贫攻坚要求。各级政府、教育行政部门要高度重视，强化组织领导，提高政治站位，靠实工作责任。

（二）精心安排，扎实有效实施。各县区要根据控辍保学主要内容，科学制定工作方案，明确责任部门和责任人员，细化各个环节、时间节点的工作要求。工作方案一定要结合当地实际，紧盯中央脱贫攻坚专项巡视组反馈的问题，突出工作重点，具有可操作性。要严格按照工作程序和步骤，逐级开展自查和实地调研，发现问题及时整改。按时上报自查报告，确保内容真实，数据准确。要加强对典型问题的分析、解剖，深入探究辍学、厌学、教育教学质量不高的根本原因，总结、发现各地控辍保学的好经验、好做法，推动控辍保学工作取得新成效。

（三）抓好宣传，努力正面引导。大力宣传《义务教育法》《未成年人保护法》《妇女儿童权益保护法》，切实增强家长依法保证适龄儿童少年接受教育的法律意识，教师依法实施义务教育的责任意识以及适龄儿童少年主动接受义务教育的自律意识，努力营造控辍保学、人人有责的社会氛围。