兰教基〔2017〕211号
榆中县教育局、兰州新区教科文局、兰州高新区社农局:
根据《关于对榆中县标准化学校建设情况进行督导评估的通知》(兰政教督[2017]8号)、《关于对兰州高新区标准化学校建设情况进行督导评估的通知》(兰政教督[2017]9号)安排,我局组成评估组,分别于3月29日至3月31日,4月5日至4月6日对榆中县、高新区辖区内申报创建义务教育标准化的21所学校和4个农村教学点进行评估验收,并对榆中县的1所学校进行“回头看”。同时对新区3所硬件未达标的学校进行了回头看。经评估,共有25所学校,4个教学点达到标准化学校(教学点)标准。现将评估验收情况通报如下:
一、基本情况
评估组依据《兰州市义务教育标准化学校办学基本标准(试行)》,按照“严格程序,高效服务;严格标准,客观评价;总结经验,加强指导”的原则,通过听、看、问、查等方式,对各申报学校进行了综合评估。评估期间,共听取学校工作汇报24场次,组织教师和学生座谈48场次,随机访谈180人次,组织家长和社区工作人员问卷240人次,查阅各种档案资料1872卷(册)。经评估组综合评议,我局审核认定:榆中县詹家营小学等25所学校,4个教学点符合《甘肃省义务教育学校办学基本标准督导评估细则(试行)》要求,12项核心指标中9项以上达标,且所有40项综合指标达标率在85%以上;同时依据《兰州市义务教育标准化学校办学基本标准(试行)》,评估总分在420分以上,且A级指标中办学条件得分在所赋分值80%及以上、其他A级指标在所赋权重85%及以上,达到要求(具体名单见附件)。
(一)办学条件达成主要指标达标情况
1.大多数学校的布点、选址基本符合城乡建设总体规划要求,办学规模、班额达标,学校的教学、运动、生活等功能区域分明,校园平整,建筑布局合理,但部分学校仍有基建任务,校园绿化、美化和人文环境建设还需进一步加强。
2.部分学校没有土地使用证。建议县区教育局积极协调各相关部门,尽快对学校用地确权,尽早办理学校土地使用证。
3.部分学校功能室有待于进一步调整和规范。存在心理咨询室分区不明确、不合理情况,有些学校心理咨询设备虽已招标但还未完全到位。
4.各校结合自身实际规划建设了学生综合实践活动教室。榆中县的沿川子小学、苏堡小学、下汉小学,高新区的胡家营学校积极开展手工制作、自行车维修、剪纸、种植等多种学生实践项目。其他各校综合实践活动不够突出,开设的相对单一。
5.各校都设有图书阅览室,图书配备都比较充足,生均图书全部达标,大部分学校无电子图书。
6.各校都拥有视频监控设备、报警装置和安防设备,但消防设施配备数量较少,尤其是公共区域消防设施配备较少,需要增加配备。
(二)学校发展主要指标达标情况
1.各学校均接收了所属服务区域的适龄儿童入学,入学率100%,完成率98%以上,无辍学现象,所有学校“三率”均达标。
2.社区、家长对学校管理、教育教学、教师素质、教育质量满意度均在85%以上。
(三)教师发展主要指标达标情况
1.各学校生师比、专任教师占教职工总数比例均达标。
2.各学校实行教师资格准入制度,新补充教师学历达标,小学均为大专及以上、初中为本科及以上。
3.各学校教师培训经费均能达到公用经费总额的5%及以上。
4.各学校校长学历、职称均达标,有培训合格证。专任教师学历合格率均为100%。
(四)学生发展主要指标达标情况
1.学生行为规范率各学校均在95%以上。
2.各学校利用上午课间操、下午大课间,积极开展课间活动,学生参与率达100%。依据国家《学生体质健康标准》,各学校达标率均达98%以上。
二、主要做法和成效
县区教育行政部门、辖区内学校高度重视建标工作,将标准化学校建设作为义务教育均衡发展重要途径和抓手,精心安排,有序推进,成效明显。
(一)强化领导,有序推进
一是县区政府建立目标责任制,明确各部门、单位及相关负责人的目标任务,教育行政部门建立“包学校到人,包模块到人”的工作机制,细化目标分解,确定目标完成的时间节点。二是教育行政部门建立分校包干制度和片区学校联动制度,组建一支业务精湛、素质优良的专业团队,分校包干,反复督导检查,对存在的问题现场指正,限期整改,提高建设时效。三是发挥中心校、学区力量,力促小规模学校、教学点建标。本次验标学校相对比较薄弱,但县区高度重视,调动多方力量,全面攻坚克难,尤其在软件材料方面成效显著。
(二)提升内涵,促进发展
一是结合实际制定学校发展规划。各校制订了学校年度工作计划和三年发展规划,目标明确,责任到位,确保学校各项管理工作有序进行。榆中县下汉小学确立了“和谐阳光、快乐成长”的办学理念,形成了“用心培育、静待花开”的办学愿景。榆中县詹家营小学,办学思路清晰,学校提倡的“心”教育很有特色。高新区秦启营学校以“求真、务实、创新”为指导思想,全面推进素质教育。二是努力创建特色学校。部分学校能结合自身特点打造学校文化,推进学校内涵发展。榆中县博雅小学是一所新建学校,县委、县政府高度重视,与北师大合作,确立了“学尚博、行安雅”的校训,将“明其心、正其行、宽其知、扬其长”作为育人使命,构建了“1236”的教学模式。红柳沟小学以“红柳”为统领,制定学校办学章程和发展规划,着力打造底蕴深厚、充满活力、特色鲜明的学校文化。詹家营小学、接驾嘴小学能根据学校的核心文化建设校园,既美化了校园,也发挥了文化育人的作用。榆中县小水子学校足球代表队训练很有特色,多次代表学区参加比赛,并取得了优异的成绩。三是积极进行教学改革。榆中县苏堡小学重视教科研活动,针对“问题”开展课题研究,近三年,不仅有市级课题立项、结题,而且荣获了课题评比一等奖。高新区国强光彩小学紧紧依托学区资源,在教师教学反思和学校课程建设方面做得比较实,取得了一定的办学成效,也体现出了自己的办学特点。四是立足实际开发校本课程。一些学校在开足开齐国家和地方课程的基础上,因地制宜积极开发校本课程。红柳沟小学重视经典诵读,开发了相关的校本课程,努力提升孩子们的文学素养。五是强化教育服务意识。农村教学点均面临生源流失的问题,但所在乡镇、学区和中心校,立足当地实际,力保让每个孩子都能接受义务教育。诸如:陈家沟教学点仅有一名教师和一名学生,学生家庭特殊且存在智障,教学点老师爱生如子,尽一切可能为这个孩子提供教育教学服务,有效提升孩子的自理能力和学业水平。
(三)全面育人,健康成长
一是不断拓宽德育途径,丰富德育内容,组织开展形式多样的德育主题活动。如榆中县翠英小学、下汉小学、深沟小学,高新区邓家营小学、麻家寺学校以少先队活动为载体,通过主题班会、队活动、国旗下讲话、重大节日,积极开展主题教育、慰问活动、星级少年评选等德育教育系列活动,有效加强学生思想品德教育。高新区猪咀岭小学充分依托“美丽乡村”,利用区域优势,将德育工作渗透在学校常规工作的方方面面,取得了比较好的效果。二是建立艺术教育和阳光体育长效机制。榆中县太平堡小学、高新区的胡家营学校、国强光彩小学利用快乐大课间、“六一”儿童节、学校运动会和校园艺术节,组织开展了较丰富的学生活动,在锻炼了学生体能的同时,也使校园充满了朝气和活力。三是关注学生健康,各学校普遍重视食品安全及学生营养餐工作,大部分学校定期开展学生体检和心理健康教育活动。四是各学校都实施中小学生综合素质评价,建立学生成长档案,记录学生成长历程。尤其是高新区的邓家营小学、猪咀岭小学、水岔沟小学、国强光彩小学专门制作了学生个人综合素质评价手册,全面关注学生的成长。五是高度重视安全管理工作。各学校制定了安全管理制度和应急预案,从呈现的资料看,安全教育和安全演练能够按有关规定进行。安全管理台账记载全面规范,涉及交通、治安、防疫、消防、校舍设施安全等方面。
三、存在问题及建议要求
通过义务教育标准化学校建设工作,各县区学校办学条件明显改善,办学质量有所提高,但还存在以下一些问题,今后要着重加大力度整改。
(一)提高认识,进一步加强过程性管理
部分学校资料收集归类不够合理,文本格式不够准确规范,对建标的指标体系研读不够深入,档案资料缺少支撑性材料。今后各县区教育行政部门要以标准化建设为契机,着力做好以下几方面工作:一是进一步明确各部门、单位及相关负责人的目标任务,细化目标分解,确定目标完成的时间节点。二是进一步加强培训,要将各学校校长及资料整理人员纳入培训范畴,详细解读各项指标、规范要求,提高各学校的公文写作水平和档案管理水平。三是定期督查,今后对已建成的标准化学校要定期督查,确保学校办学水平持续向好。
(二)统筹协调,进一步改善办学条件
通过标准化学校建设,各中小学办学条件明显改善,但同时硬件建设还存在不少困难和问题。如:个别学校的操场跑道不平整、砂石较多;个别学校教学设施设备后续安装和网络接入工作尚未全部完成;个别学校教学及辅助用房、教学仪器设备还不能满足教育教学需求;部分学校的教育仪器、信息化设备、图书等资源未能充分利用;个别学校安防设备配置不足,存在安全隐患等。为此提出如下要求:一是建立经费保障机制,安排专项经费,加强教学及辅助用房建设,在配齐配足教育教学设施设备的基础上,积极配置与学校特色化发展相匹配的教育设施设备。二是县区教育局要督促指导各学校建立规范教育教学设施设备台账,功能教室及设施设备管理规范、充分开放,并对中小学教育装备使用情况定期组织检查指导和反馈,通过多种形式,提高教育教学设施设备的有效利用。三是加强数字化校园建设,积极构建网络条件下的教学环境,建立学校教学资源库。同时,县区教育局要加强教师规范使用多媒体设备的培训,提高教师利用现代教育技术整合课程资源的能力。四是优化校园环境。合理规划校园布局,大力种植绿色植被、精心布置校内环境,实现净化、绿化、美化。
(三)精细管理、逐步建立现代学校制度
学校内涵发展方面存在的问题和不足:办学理念提炼不够、文化建设的内涵发掘不深、课程建设规范不够、教科研工作薄弱、开放合作程度不高等问题。建议:一是立足实际,依法依规制订学校办学章程和中长期发展规划。二是严格按照《兰州市义务教育课程设置及课时安排意见》,开齐课程开足课时,科学开发和规范使用学校课程,进一步建构具有学校特色的学校课程体系,满足学生多样化需求。三是各学校要发掘和发扬学校优良办学传统,打造符合教育发展和学生成长规律的学校文化。四是创新管理机制,要充分发挥学区、中心校的管理职能,强化对所属中小学的教育督导、教学引导和教研指导。五是加强学生安全教育,完善各项安全预案,加大安全检查力度,排除校内安全隐患。通过安全演练活动提高师生的安全防范意识、自护自救能力和面对突发事件的应急处置能力,保障学生在校安全。
(四)搭建平台,进一步促进教师专业成长
部分学校师资队伍不够合理,教师结构性缺编问题严重,音乐、美术、心理健康教师普遍缺乏。个别学校教师培训缺乏针对性和有效性,不利于学校持续发展。为此提出如下建议:一是教育行政部门协调有关部门按照与办学资源相匹配的原则,核定学校办学规模,积极引进专业人才。二是组织开展教师交流,对于音、体、美、英等师资不足的学科,在中心校、学区的统一安排下,实行学区走教制,努力开齐、开足、开好课程,促进校际间学科教师均衡配置。三是各学校要坚持师德与业务并重,把师德表现作为教师考核、聘用和评价的首要内容,完善教师评价考核机制,建立奖优罚劣的激励机制,促进教师专业化发展。
附件:2017年创建义务教育标准化学校(教学点)名单(25所学校、4个教学点)。
兰州市教育局
2017年5月10日
附件:
2017年创建义务教育标准化学校(教学点)名单
(25所学校、4个教学点)
榆中县(13所)
榆中县博雅小学 榆中县詹家营小学
榆中县接驾嘴小学 榆中县小水子小学
榆中县大滩学校 榆中县上坪小学
榆中县下汉小学 榆中县红柳沟小学
榆中县太平堡小学 榆中县翠英小学
榆中县苏堡小学 榆中县沿川子小学
榆中县深沟子小学
高新区(13所)
高新区马家屲小学 高新区麻家寺小学
高新区朱家沟回民小学 高新区秦启营小学
高新区邓家营小学 高新区国强光彩小学
高新区猪咀岭小学 高新区胡家营学校
高新区歇驾嘴学校 高新区中良光彩教学点
高新区野鸡沟教学点 高新区陈家沟教学点
高新区水岔沟教学点
新区(3所)
新区秦川镇龙西民族小学 新区中川镇元山小学
新区秦川镇建新小学