兰教发〔2018〕79 号
各区县教育局、兰州新区教育文化体育局、高新区社会事业农村发展局，市属各学校、各事业办学校、各民办中学：
现将《兰州市教育系统“安全管理主体责任落实年”活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
兰州市教育局
2018年4月27日
兰州市教育系统“安全管理主体责任
落实年”活动实施方案
为切实落实全市教育系统安全主体责任，进一步夯实我市中小学幼儿园安全管理基础，全面提升教育系统安全管理总体水平，有效防范各类安全事故发生，根据省教育厅《关于印发<甘肃省教育系统“安全管理主体责任落实年”活动实施方案>的通知》(甘教安〔2018〕7号）及《兰州市“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动实施方案》，结合我市教育系统实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、市实施意见，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，推动全市中小学幼儿园全面落实安全生产主体责任，提升全市教育系统安全管理水平，有效防范各类安全事故发生。
二、工作目标
全面落实学校安全管理责任体系建设、教育宣传体系建设、督导检查机制和通报问责机制，有力提升教育系统安全管理水平，实现减少一般事故，杜绝较大事故和重特大事故的目标，确保全市教育系统安全形势持续稳定好转。
三、工作任务
严格贯彻落实《安全生产法》、《甘肃省安全生产条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第133号）等有关法律法规要求，建立完善校园安全综合防控责任体系，积极推进和完善学校安全网格化管理，强化和提升校内外安全管理的精细化管理水平，实行学校安全管理督导机制和问责机制。
（一）落实学校安全主体责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的基本工作原则和《中小学校岗位安全工作指南》要求，进一步明确各岗位的责任人员、职责分工和任务清单，确定各类岗位安全责任的考核标准和奖惩制度，依法健全安全管理制度。各县区教育局、各学校要主动扛起“促教育发展，保师生平安”的政治责任，率先垂范，拿出相当的时间和精力抓安全稳定工作，切实做到“五个亲自”，即必须亲自组织召开会议研究安全工作、必须亲自部署安全工作、必须亲自参加安全检查、必须亲自研究隐患整改措施、必须亲自下达要害部位隐患整改和严看死守任务。
（二）加强学校安全教育。重点落实校本安全教育课时（每学年中学安全教育12个课时，小学18个课时）；充分利用国旗下讲话、日常集会、班队会开展安全知识宣讲，广泛宣传国家防灾减灾、消防、法制等方面的基本知识；督促引导学生及家长利用全市中小学、幼儿园安全教育网络平台，开展家校安全教育互动，确保开课率100%，引导家长深刻认识家庭安全教育的必要性，做好并配合好学生的日常安全教育及监管；创新使用QQ管理群、微信公众平台、《致家长一封信》、校园网站等平台，学习相关法律法规及政策性文件，掌握最新工作动态及安全形势，尤其要对“校园贷”、“电信诈骗”、校园欺凌等热点问题予以高度关注，提前预警，严密防范；学生心理健康教育要采取变被动为主动、教师全员参与、开展多点咨询、抓住特殊对象、扩大咨询范围等原则开展工作。进一步加强学生安全家校共建活动，引导家长进行科学有效的家庭教育，杜绝盲目施压、粗暴教育，指导学校开展安全教育和家庭教育良好的沟通、互补机制；依据《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，扎实组织好每个节假日前和宣传日针对地震、火灾、洪水、泥石流等自然灾害和拥挤踩踏、恐怖袭击方面的宣传教育和应急演练，每学期至少开展一次应急疏散演练，使安全知识和应急避险能力植根于学生心中。
（三）抓好重点领域的安全管理。校园“三防”方面要重点推进和落实社区民警驻校巡查制度，指导和推进学校开展安全防范工作，使学校警务室真正发挥作用。消防方面要狠抓“四个能力”建设，杜绝使用泡沫彩钢房，配齐消防设施并定期维护，学生宿舍足额配备专、兼职生活教师，加强应急值守；食品安全方面要主动接受食药部门的业务指导和专项检查，大力推进“明厨亮灶”工程和全省食品流通电子追溯平台建设，做好重点区域、重点单位和环节风险监控；校车安全监管方面要进一步明确县区政府职责，实现以县区为主的审批和监管职能，利用各县区现有的校车监控平台，强化校车日常运营监管，并实行定期通报制度；校舍安全方面要继续加大校舍安全监测和日常维护，并对建筑玻璃幕墙、外墙瓷砖和装饰石材定期进行隐患排查；化学实验室危险化学品管理方面要严格落实危险化学品进库、出库登记制度，日常保管实行双人双锁，废旧药品实施定期处置。
（四）健全防治学生欺凌工作长效机制。各区县教育主管部门要积极协调政法综治部门，群团组织，建立健全防治学生欺凌工作协调机制，做好辖区学校的教育宣传工作，推进学生欺凌治理工作，妥善处理学生欺凌事件，正确引导媒体和舆情。
各学校要组织协调教务处、政教处、安保处、宿管科、团委、少先队、心理咨询室等全面推进防治学生欺凌工作，各职能处室要加强协作，综合实施，学校要积极配合处理好学生欺凌事（案）件，积极做好校园内欺凌事件的预防和处置。
（五）强化校园周边环境整治。各县区教育局、各学校要积极履职，真正落实安全工作的主体责任，切实履行好校园周边安全隐患第一发现人的责任，定期主动召集辖区校园安全保护区十项规定成员单位召开联席会，客观分析研判校园周边安全形势，交流互通校园周边存在的各类安全隐患，集思广益，综合施策，制定和完善隐患排查整治的工作方案和任务清单。各区县校园办要发挥好校园安全保护区建设牵头抓总的作用，适时督促辖区公安、文广、城管、食药等部门，持续对校园周边进行拉网式综合整治，依法严管重罚，彻底解决突出问题，力争使校园周边环境在短时间内有明显的改善。
（六）完善校园安全检查督导机制。健全完善三级安全检查机制，即教育局对各级各类学校的安全检查、安全巡查，镇街（园区）中心学校对辖区内学校（幼儿园）的安全检查、巡查，各级各类学校定期自查、随时自查。市、县、乡（镇）各级教育主管部门要加强对学校安全工作的督查指导，深入推进“六必问”工作督导机制：一问是否向被检查单位反馈了情况、二问是否对查出的问题进行了跟踪检查、三问是否向被检查单位提供了建议和帮助、四问是否向领导做了请示汇报、五问是否对学校责任提请了问责、六问是否在工作中有了创新。
四、实施步骤
（一）宣传动员，安排部署阶段（4月）。各区县教育局、各学校要结合实际制定具体的实施方案，并进行专题动员部署，要组织全体教职员工深入学习领会本方案要求，切实增强其履行法定职责、义务的积极性和自觉性。
（二）自查自纠，整改落实阶段（5月—6月）。各区县教育局、各学校要按照制定的方案，精心组织，认真排查整改主体责任落实、安全教育、重点领域管控、校园周边治理等方面存在的问题和不足，列出问题清单，拉条挂账，逐项进行整改落实。
（三）强化督查，督促落实阶段（7月—10月）。市教育局将以明查暗访的形式，对各级各类学校的主体责任落实情况进行随机督查，督查结果纳入年终考核。对履行不到位的发现一起查处一起，坚决推动工作落实到位。
（四）总结完善，巩固提高阶段（11月—12月10日）。各区县教育局、各学校要认真做好安全管理主体责任落实年活动的总结工作，查摆问题、总结经验，积极探索落实学校安全管理长效机制。各区县教育局、各学校的活动总结于12月10日前报市校安办安全科。
五、工作要求
（一）精心施划组织。各区县教育局、各学校要高度重视学校安全管理主体责任落实年活动，主要负责人要专题研究部署，制订《学校安全管理主体责任落实年实施方案》，科学施划网格化管理条块，确保网格划分在空间上无空白、无重叠，各层级网格实行规范化建设。既要突出管理的全覆盖，不留死角，更要突出工作重点，尤其要加强对重点部位的安全监管。
（二）构建督查机制。积极会同公安、城市管理、交通、卫生、食药监、工商、卫生等有关部门开展经常性的安全隐患大排查或抽查，对发现的问题及时反馈整改落实意见。各学校要建立经常性的安全隐患自查制度，原则上每月上旬确定一个工作日作为安全检查日，对本校进行一次全方位排查，对检查中发现的问题做到逐一登记，分解到有关科室和责任人，并建立隐患整改落实情况反馈制度，已处理的及时“销号”，没有处理的“跟踪督查”，提高处置效率，避免重大安全事故的发生。
（三）建立联席会议制度。市、区县教育局每两个月要定期组织各责任处室召开安全工作联席会议，分析研判学校安全工作形势，通报学校安全工作现状及问题隐患，创新改进安全工作举措，合力解决影响和制约我市学校安全稳定发展的各类问题隐患。
（四）建立责任追究。对未履行或未全面正确履行安全职责的单位，对主要负责人或相关责任人约谈告诫。对发生安全责任事故的单位和学校实施责任倒查和追究，因未履行监管职责造成安全生产事故，将视情节严重程度予以立案调查，追究相关网格责任单位、责任人的责任。